경기복지재단 홈페이지 및 클라우드 구축

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리스크 등급 · D(회피권장) · 40점 / 100

예산 3억(VAT포함)에 2사이트 통합·클라우드 전환·데이터 이관·다중 인증을 담은 고밀도 사업으로, 상쇄불가 보안위약금(최대 5%)·타 사업 전재된 상충 특수조건·부대비용 전가·기존업체 정보우위까지 겹쳐 수익성과 계약 리스크 모두 부담이 큰 '기울어진 운동장'이다.

마진전망 11/25

독소조항 10/25

경쟁구도 11/25

이행리스크 8/25

마진은 부대비용(상용SW·인증·SSL·클라우드) 전가로 순마진 5~10% 박함 구간이라 11점. 독소는 25점 시작에서 보일러플레이트(상쇄불가 보안위약금·원격작업 모순·포괄 간주·무상하자)를 묶어 -6, 여기에 이 RFP 고유의 이례적 독소인 '평생학습 운영유지보수 특수조건 전재'(높음 -5), 하자보수 무상범위 연계·변경분 확장(중간 -2), 차기 유지관리 지연 시 무상 운영지원 연장(중간 -2)을 더해 10점. 경쟁은 개발소스 비공개·실적범위 클라우드 한정·기존 유지보수 협조 주도권으로 기울어진 운동장이나 승산요건이 실재해 11점, 이행은 특수조건 전재로 인한 타 사업 종속과 웹접근성 재심사·CC점검·SSL 자부담의 인증비용 의무 등 이례적 리스크 2개로 8점.

등급 상향 조치 — C(위험)까지 5점 부족. 최우선으로 특수조건 오기재분(평생학습 운영유지보수 문구·월별 대가·장애 지체상금) 삭제·정정과 본 과업내용서 우선적용을 질의로 관철하면 독소(-5분 복원)와 이행리스크(타 사업 종속 해소)가 동시에 개선되어 C 진입 가능. 아울러 인증비 1회분 예산 포함·재심사 발생 귀책 유상화, 하자보수 범위를 계약목적물 자체 결함으로 한정하는 계약특수조건 반영을 확보할 것.

채점 기준 보기

A 80점 이상 · 안전 — 즉시 진행 B 65~79 · 주의 — 진행 검토 C 45~64 · 위험 — 협상 성공 전제 D 44 이하 · 회피 권장

축 (각 25점)	채점 앵커
마진전망	20+ 순마진 15%↑ · 15~19 10~15% · 10~14 5~10%(공공 표준) · 5~9 손익분기 경계 · 0~4 적자 유력
독소조항	25점 시작. 공공 공통 보일러플레이트(보안위약금·원격 모순·포괄조항·무상하자 1년)는 묶어 최대 −6. 이 RFP 고유의 이례적 독소(기존업체 확약서, 무상 증원, 타 사업 전가 등)만 높음 −5 / 중간 −2
경쟁구도	20+ 열린 경쟁+강점 부합 · 15~19 열린 경쟁 · 8~14 기울어진 운동장 · 0~7 기존업체 맞춤형
이행리스크	20+ 여유 · 15~19 통상 수준 · 10~14 이례적 리스크(타 사업 종속·고정 데드라인·자부담 인증) 1개 · 5~9 2개 · 0~4 3개↑

기준점: 전형적인 공공 홈페이지 구축 RFP(보일러플레이트 독소 + 박한 마진 + 기울어진 운동장)는 45~55점(C 중반)에 위치하도록 캘리브레이션되어 있습니다.

사업 개요 · 평가 구조

Overview

입찰자격	지방계약법 시행령 제13조 경쟁입찰 참가자격 + 조달청 입찰참가자격등록증 + SW사업자 신고(컴퓨터관련서비스, 업종 1468) + 직접생산확인증명서(정보시스템개발서비스, 8111159901) + 중소기업확인서 소지. 상호출자제한기업집단/대기업 참여 불가
예산	300,000천원(3억원, 부가가치세 포함)
기간	계약 후 150일

Evaluation

기술 : 가격	90 : 10
차등점수제	불명(RFP에 협상적격자 간 점수차 차등 규정 명시 없음)
실적평가	최근 3년 유사사업(클라우드 전환 구축 및 운영) 금액 합산 기준 / 100% 이상 만점 6점, 70~100% 5.4점, 40~70% 4.8점, 40% 미만 4.2점 (조달청 별표9 준용, 창업 7년내 기업은 7년 실적 합산)

독소조항 9건

높음 보안 위약금 정률(최대 5%)·상쇄불가·부정당 병과

보안 위약금은 다른 요인에 의해 상쇄, 삭감이 되지 않도록 부과 / A급 부정당업자 등록, B급 총 사업비의 5%이하, C급 총 사업비의 3%이하, D급 총 사업비의 1%이하 / 보안위약금은 용역대가 지급 시 공제할 수 있음

경미(D)~심각(A) 4등급으로 위규 건당 부과되며, 총사업비의 최대 5%(약 1,500만원) 정률 + 심각시 부정당업자 등록까지 병과. '다른 요인에 의해 상쇄·삭감 불가'로 명시해 감면 여지를 원천 차단하고 용역대가에서 직접 공제. 원격작업·USB사용·인터넷연결 등 실무상 흔한 항목이 '중대(B급 5%)'로 분류되어 있어 실현 위험이 큼

협상 포인트 — 위약금 상한 하향(1% 이내), 고의·중과실 한정, 시정기회 부여 후 부과, 부정당 등록과 위약금 이중 제재 배제를 계약특수조건에 반영 요청

높음 원격작업 금지(위규)와 원격지개발 보안대책 요구의 모순

(별표1 중대 위규) 개발·전환/구축 시 원격작업 사용 / (SER-005) 원격지 개발에 대한 보안관리대책 방안을 제시해야함 / (제10조) 관련시스템 장애발생 통보 후 4시간 이내에 시스템 설치장소에 도착(또는 원격지원)

SER-005는 원격지개발을 전제로 보안대책을 요구하고 장애조치에는 원격지원을 허용하나, 보안위규 기준(별표1 중대)은 '개발·전환 시 원격작업 사용'을 총사업비 3~5% 위약금 대상 위규로 규정. 문서 간 상충으로 원격개발 채택 시 위약금 리스크에 노출됨

협상 포인트 — 원격지개발 허용 여부와 승인절차를 질의로 확정하고, 승인받은 원격개발은 위규 대상에서 제외한다는 확인 요청

높음 특수조건이 타 사업(평생학습 운영유지보수)에서 전재되어 과업과 상충

제2조(업무범위) ① "주관기관"의 평생학습 관련 통합시스템, 민간평생교육기관 관리시스템 운영지원(이하 "시스템")의 정상가동을 위한 일체의 제반 조치를 수행함 / 제19조(지체상금) 매 지체일수당 계약금액의 1000분의 1.3에 해당하는 금액을 월별 전환/구축료에서 공제

특수조건 전체가 '평생학습시스템 운영유지보수' 계약서를 붙여넣은 것으로, 본 구축사업(홈페이지·클라우드 구축)과 업무범위·대금(월별 지급)·지체상금(장애 시간당) 구조가 상충. 계약 우선순위상 특수조건이 제안서보다 우선하므로 분쟁 시 불리하게 해석될 소지

협상 포인트 — 특수조건 오기재분(평생학습 문구, 월별 유지보수 대가·장애 지체상금 조항) 삭제·정정을 질의로 공식 요청, 본 사업 과업내용서 우선 적용 명문화

중간 인력 상주 및 전담 고정 요건

(COR-001) 사업 기간 동안 필요 시 사업자의 인력 1인은 발주기관이 제공하는 장소에서 상주해야 함 / (특수조건 제14조③) 전문인력을 주관기관이 지정하는 장소에 상주 배치하여야 하며, 전담인력은 타 업무를 수행할 수 없다 / (제안서 작성지침) 타 사업과 공동 투입 불가함

150일 사업에 1인 이상 상주 + 전담(타 업무 겸업 불가) 요건. 원격·탄력근무가 어려워 소규모 업체의 인력 운용 효율을 저해하고 실투입 원가를 상승시킴

협상 포인트 — 상주 기간·범위를 착수·오픈 등 핵심구간으로 한정, '필요 시' 문구를 근거로 협의 조정 명시화

중간 작업장소·장비·SW 비용 및 부대비용 전가

(PMR-001) 사업수행에 필요한 작업 장소는 상호 협의하여 정하고, 사업 추진에 필요한 장비 및 도구(각종 S/W 포함)는 사업자 부담으로 확보하여야 함 / (COR-001) 모든 데이터의 수집, 연계, 구축 등에 따른 비용 부담은 사업자가 부담 / (COR-005) 본 사업 추진에 소요되는 일체의 경비(외부전문가 수당 등)는 사업자가 부담

작업장소·개발장비·상용SW·데이터 수집·외부전문가 수당까지 광범위한 부대비용을 사업자에게 전가. 3억(VAT포함) 예산에서 순 개발원가를 잠식

협상 포인트 — 발주기관 제공 가능 장소·장비 범위 확인, 상용SW 직접구매 예산 포함 여부 명확화

중간 하자보수 범위의 연계·변경분 포괄 확장

목표시스템과 관련 사업수행자 주도하에 사업에 포함된 정보시스템 연계 시 추가 및 수정 변경된 부분 포함하여 하자 보수 범위로 함 / 장애접수 후 2시간 이내에 신속한 장애조치를 하여야 함

무상 하자보수(12개월) 범위를 자체 산출물뿐 아니라 연계된 외부 시스템의 변경분까지 확장하고 2시간 조치 SLA를 부과. 통제 밖 시스템 변경으로 하자책임이 무한 확장될 우려

협상 포인트 — 하자보수 범위를 계약목적물 자체 결함으로 한정, 발주기관·타 시스템 귀책 변경분 제외 명시

중간 차기 유지관리 지연 시 무상 운영지원 연장

(COR-006) 사업자는 사업이 준공된 이후라도 팝업존 이미지 제작, 신규 콘텐츠 추가 등 홈페이지 운영을 지원하여야 함 ※ 차기년도 유지관리 업체 선정이 지연되는 경우 유지관리 사업 착수일까지 지원

준공(검수) 이후에도 차기 유지관리 계약 착수 전까지 무상 운영지원 의무. 발주기관의 후속 발주 지연 리스크를 사업자가 무상으로 흡수

협상 포인트 — 무상 지원 기간 상한(예 1개월) 및 통상범위 초과분 유상 전환 조건 명확화

중간 명시되지 않은 기능·경미사항 포괄 간주

(SFR-002) 명시되지 않은 기능이라도 본 사업의 목적 달성을 위하여 발주기관의 의견을 적극 수용하여 추가 기능을 구현하여야 하며 / (Ⅴ.1) 계약서에 명시되지 않은 사항이라도 본 사업 진행상 반드시 필요하거나 불가피한 경미한 사항에 대해서는 본 제안서에 포함된 것으로 간주

요구사항 미명시분도 '목적 달성' 명목으로 추가 구현을 요구할 수 있고, 제안서·계약 외 사항도 포함으로 간주. 과업 범위 무한 확장의 근거 조항

협상 포인트 — '경미한 사항'의 정의·한계를 협의, 중대 추가는 과업변경(SW진흥법 제50조 과업심의) 절차로 처리 명문화

낮음 웹접근성 재심사비·SSL 발급비·시험운영 보완비 사업자 부담

(SIR-001) 인증비용은 사업비에 포함되어 있음(불합격시 이후 심사비는 수행사 부담) / (SER-001) SSL인증서는 ... 발급비용은 사업자의 부담으로 함 / (TER-001) 시험운영 기간 중 보완사항이 발생하면 ... 추가 비용은 사업자가 부담해야 함

웹접근성 불합격 시 재심사비, SSL 발급비, 시험운영 보완비를 사업자가 부담. 개별 금액은 크지 않으나 누적 시 숨은 원가

협상 포인트 — 1회 인증비 예산 포함분 확인, 재심사·보완 발생 요인이 발주기관 요구사항 변경일 경우 유상 처리 여지 확보

진입장벽 5건

자격 직접생산확인증명서 및 중소기업·SW사업자 요건

정보시스템개발서비스 직접생산확인증명서, SW사업자 신고, 중소기업확인서(입찰마감 전일까지)를 모두 갖춰야 하며 대기업·상호출자제한집단 참여 불가

「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」제9조 ... 직접생산확인증명서(세부품명 : "정보시스템개발서비스", 세부품명번호 : 8111159901)를 소지한 자 / 본 사업은 과학기술정보통신부 고시에 따른 대기업 입찰참여제한이 적용됨

실적 유사실적 범위를 '클라우드 전환 구축 및 운영'으로 한정

최근 3년 실적을 '클라우드 전환 구축 및 운영'으로 좁게 규정하여 홈페이지 구축 전문업체보다 클라우드 전환/운영 실적 보유 업체(기존 유지보수 포함)에 유리

※ 유사사업범위 : 클라우드 전환 구축 및 운영

자격 기술인력 보유현황 커트라인

재단 투입예정 인력의 경력연수별 평점 합산 22점 이상이라야 만점(6점), 16점 미만은 최저(4.2점)로 일정 규모 이상 경력인력 조직 필요

기술인력 보유현황 22점 이상 6.0 / 19점 이상~22점 미만 5.4 / 16점 이상~19점 미만 4.8 / 16점 미만 4.2

정보비대칭 개발소스·현황정보 비공개(요청 시 제한적 열람)

개발소스는 원칙 비공개이며 요청·보안서약·담당자 입회 하에 개인정보 제외 범위에서만 열람 가능, 질의는 문서로만 가능하고 별도 설명회 규정 없음. 현행 시스템 구조를 아는 기존 업체가 유리

입찰에 참가하고자 하는 사업자의 요청이 있는 경우 공정한 입찰 및 제안서 작성에 필요하다고 판단되면 보안서약서 징구 및 사업 담당자 입회 하에 개인정보를 제외(삭제)한 가능한 범위에서 개발소스 열람 등 공개할 수 있음

기술 상용SW(검색엔진 등) 직접구매 종속

개인정보필터·검색엔진·문서뷰어 등 상용SW를 사업자가 직접구매·설치하도록 하여 특정 솔루션 라이선스 원가·호환성 부담 발생

상용S/W는 용역업체에서 직접 구매 후 설치 - S/W : 개인정보필터, 검색엔진, 문서뷰어, 개인정보 필터 등

숨은 비용 8건

항목	예상 비용	근거
상용SW 직접구매(개인정보필터·검색엔진·문서뷰어)	2,000만~5,000만원	ECR-02·사업범위에서 상용SW 직접구매를 과업에 포함. 검색엔진 라이선스가 원가의 상당 비중을 차지
본인인증 연계 수수료(휴대폰·I-PIN·Any-ID·SNS)	초기 구축비 + 건당 수수료(운영중 발생)	SFR-009/SIR-003/SER-004에서 휴대폰본인확인·I-PIN·정부통합인증·간편인증 다중 연계 요구. 민간 인증기관 모듈 연동비·수수료 발생
웹접근성 품질인증비 및 재심사비	인증 200만~400만원, 불합격 시 재심사비 별도	SIR-001 '인증비용은 사업비에 포함(불합격시 이후 심사비는 수행사 부담)'
SSL 인증서 발급비	연 30만~150만원(와일드카드 등)	SER-001 'SSL인증서 ... 발급비용은 사업자의 부담으로 함'
웹취약점 점검(제3기관/CC인증 제품)	300만~800만원	SER-002 '웹취약점 점검을 제3의 업체 또는 기관, 국가정보원의 CC인증을 받은 제품으로 점검'
이미지·사진 저작권/초상권 확보	수십만~수백만원	사업범위 '재단이 보유하고 있지 않은 사진 등 이미지는 사업자가 제공하여야 하며, 저작권 및 초상권 등의 문제가 없어야함'
기능점수(FP) 측정 전문가 투입	인건비/외주비	PMR-006 'SW사업정보 중 기능점수 데이터의 작성을 위해 사업수행 인원 중 기능점수 측정 전문가를 포함'
클라우드(CSP) 이용료·전환 인프라	CSP 선정 결과에 따라 변동	SFR-010/012 CSP 선정·민간 클라우드 이용계약(보안특약 포함)·보안관제 제반사항 구성 필수

사업성 · 경쟁 구도

Viability

예상 투입	약 24~28MM (PM 4~5, 개발 9~11, 퍼블리싱 3~4, 디자인 3~4, DB/클라우드 전환 3~4). 150일(약 5개월)에 상주 1인 이상 유지 전제
예산 적정성	3억원(VAT 포함) → VAT 제외 약 2.73억. 상용SW 직접구매·인증·SSL·취약점점검·본인인증·클라우드 이용료 등 부대비용(약 5,000만~8,000만원)을 차감하면 순 인건비 약 1.9~2.2억으로, 2개 사이트 통합 + 클라우드 전환 + 반응형/인증/CMS 과업량 대비 빠듯함
마진 전망	박함(순마진 5~10% 내외). 상용SW 원가 협상, 디자인/퍼블 외주 효율화, 원격개발 승인 확보 여부가 마진을 좌우

과업 밀도(2사이트 통합+클라우드 전환+데이터 이관+다중 인증+접근성/보안 인증)가 예산·기간 대비 높은 전형적 '알뜰형' 공공 구축사업. 상용SW·부대비용 전가와 상주요건이 원가를 밀어올려 수익성은 낮음. 클라우드 전환/데이터 이관 실적과 상용SW 원가 확보력이 있는 업체에 한해 제한적 수주 가치

Competition — 기울어진 운동장

기존업체 유리 요소

개발소스·DB구조·현황정보 비공개(요청 시 제한적 열람)로 현행 시스템 파악도에서 신규 업체 대비 우위
유사실적 범위를 '클라우드 전환 구축 및 운영'으로 한정하여 운영 실적 보유 업체에 가점 구조
SFR-012에서 '기존 유지보수 사업자와 긴밀한 협조·기술협력' 명시 — 협조 주도권이 기존 업체에 있음
2개 사이트 콘텐츠/메뉴/연계 구조에 대한 사전 지식이 제안 정성평가(이해도·수행방안)에 직결

신규 진입 승산 요건

클라우드 전환·데이터 이관 실적 확보로 유사실적 만점 구간(100% 이상) 충족
입찰 전 개발소스 열람 신청으로 현황 정보비대칭 최소화
상용SW(검색엔진 등) 원가를 사전 확보해 예산 내 수익 구조 설계
웹접근성·보안 인증 대응 및 정부 UI/UX(KRDS) 준수 레퍼런스로 정성평가 방어

나라장터 낙찰 이력 (조회: 2026-07-13)

공고명	낙찰업체	개찰일
2024년 청년 노동자 통장 홈페이지 운영 및 유지관리	주식회사 나라원시스템	2024-01-22

예상 경쟁사 낙찰 데이터 3년 기반 · 2026-07-14 조회

#	업체	유사 수주	동일 기관	최근 12개월	최근 수주	대표 수주 사례
1	주식회사 데이터쿡 대표 강수형 · 4738102020 서울특별시 마포구 양화로 81, 3층 303호(서교동)	29건	—	8	2026-05-22	2025년 종합교육연수원 홈페이지 유지관리 및 운영지원
2	주식회사 이노디스 대표 권영민 · 1208657776 서울특별시 송파구 송파대로 201-0 (문정동) 테라타워2 A동 1319호	31건	—	5	2026-03-31	서울영화센터 홈페이지 구축 용역
3	(주)플랜아이 대표 이명기 · 3058172470 대전광역시 유성구 문지로 282-10 (문지동)	19건	—	6	2026-06-23	대학 홈페이지 재구축
4	(주)아이티굿 대표 배종현 · 1388150691 경기도 안양시 동안구 엘에스로116번길 25-32 (호계동) 안양SKV1센터 928호	13건	—	4	2026-03-03	2026 서울 MICE 홈페이지 및 종합지원시스템 통합 유지보수 용역
5	(주)지오넷 대표 오일택 · 3358100429 대전광역시 유성구 북유성대로 219 (지족동, 인앤인) 207호	21건	—	6	2026-05-07	부여군 홈페이지 전면 재구축 사업
6	(주)한신정보기술 대표 박정식 · 3178105687 충청북도 청주시 상당구 수암로 37-0 (수동)	46건	—	13	2026-01-20	2025년 포천시 대표 누리집(홈페이지) 전면개편 용역
7	케이엘정보통신 주식회사 대표 최종윤 · 3148141684 서울특별시 강남구 삼성로91길 28. 6층,7층,8층(삼성동, 케이엘타워)	31건	—	6	2026-02-04	2024년 학교홈페이지 유지관리 사업 용역
8	주식회사 네오그라프 대표 이현숙 · 3148122940 서울특별시 금천구 가산디지털2로 123, 1408호(가산동, 월드메르디앙2차)	9건	—	6	2026-06-23	세종문화회관 홈페이지 개편사업
9	(주)YH데이타베이스 대표 최대룡 · 5138141016 대구광역시 수성구 알파시티1로31길 28-0 (대흥동)	20건	—	6	2026-06-05	대구광역시 서구 대표 홈페이지 전면 개편
10	(주)나라원시스템 대표 심재춘 · 1478602432 서울특별시 금천구 가산디지털1로 168 (가산동) A동 806호	45건	—	24	2026-05-08	(긴급)(협상)2026년 용인시 홈페이지 기능개선 및 유지관리 용역

점수 = 동일기관 수주×5 + 유사사업 수주 건수 + 최근 12개월 수주×2 + 예산대 적합 · "기존" 표시는 이 발주기관 수주 이력 보유 업체

발주처 질의서 초안 8건

질의 제목	질의 내용	질의 이유
특수조건 오기재(평생학습시스템·월별 유지보수 대가·장애 지체상금) 정정 요청	Ⅵ.특수조건 제2조의 '평생학습 관련 통합시스템, 민간평생교육기관 관리시스템 운영지원' 및 제3·10·17·18·19조의 월별 전환/구축료·시간당 지체상금(1000분의1.3) 조항이 본 구축사업(홈페이지·클라우드 구축)과 상충합니다. 본 사업에 맞게 특수조건을 정정·삭제하고 과업내용서가 우선함을 확인해 주십시오.	계약 우선순위상 특수조건이 제안서보다 상위여서 오기재 조항이 분쟁 시 사업자에게 불리하게 적용될 수 있음
보안 위약금 상한·상쇄불가·부정당 병과 완화 여부	별표2 보안위약금(최대 총사업비 5%, 상쇄·삭감 불가) 및 별표1 심각 위규 시 부정당업자 등록이 이중 부과되는지, 시정기회 부여 및 고의·중과실 한정 적용이 가능한지 확인 요청합니다.	정률 위약금+부정당 병과+상쇄불가 구조는 경미 위규만으로도 손실이 커 계약 리스크 산정에 필수
원격지개발 허용 여부 및 위규 기준과의 관계	SER-005는 원격지개발 보안대책 제시를 요구하나 별표1은 '개발·전환 시 원격작업 사용'을 중대 위규로 규정합니다. 발주기관 승인 하 원격지개발이 허용되는지, 승인 시 위규 대상에서 제외되는지 확인 요청합니다.	원격개발 채택 여부가 인력 원가와 위약금 리스크에 직접 영향
상용SW 직접구매 대상·사양 및 예산 포함 여부	ECR-02의 개인정보필터·검색엔진·문서뷰어 등 상용SW의 구체 제품·규모·라이선스 형태와 해당 비용이 3억원 예산에 포함된 것인지 명확화 요청합니다.	상용SW(특히 검색엔진) 원가가 순 개발원가와 수익성을 크게 좌우
본인인증(휴대폰·I-PIN·Any-ID) 연동비·건당 수수료 부담 주체	SFR-009/SIR-003의 다중 본인인증 연계 초기 연동비 및 운영중 발생하는 건당 인증 수수료의 부담 주체와 예산 반영 여부를 확인 요청합니다.	건당 수수료는 운영 단계 비용으로 구축 예산에 미반영 시 숨은 원가가 됨
협상적격 커트라인 및 점수 차등 적용 여부	협상에 의한 계약에서 기술평가 협상적격 기준점(예 85% 이상) 및 협상대상자 간 점수 차등 적용 여부를 확인 요청합니다.	커트라인·차등 규정이 입찰 전략(투찰가·기술배점 배분)에 필수
상주 인력 범위·기간 및 원격/탄력근무 인정 여부	COR-001·특수조건 제14조의 '1인 상주·전담(겸업 불가)' 요건의 실제 상주 기간·장소와, 승인 시 재택/원격 근무 인정 범위를 확인 요청합니다.	상주·전담 요건은 소규모 팀 운용 효율과 실투입 원가에 직접 영향
하자보수 범위 및 준공 후 무상 운영지원 기간 상한	PSR-002의 '연계 시스템 변경분 포함' 하자범위와 COR-006의 '차기 유지관리 착수까지 무상 지원'의 기간 상한 및 통상범위 초과분 유상 처리 기준을 확인 요청합니다.	무상 하자·운영지원의 무한 확장 가능성을 사전 차단할 필요

요구사항 구성 65건

ECR(장비구성) 2건

개발환경 구축(사업자 부담) · H/W·S/W 운영인프라 구축 · 상용SW 직접구매(개인정보필터, 검색엔진, 문서뷰어)

SFR(기능) 13건

전자정부표준프레임워크 4.0+ · 2개 사이트 통합 홈페이지 구축 · 메인 UI/UX·반응형 · 회원/본인인증 · 클라우드 전환방안·CSP 선정 · DB 마이그레이션·데이터 이관

PER(성능) 6건

응답 3초/페이지 3MB 이하 · 동시사용자 1,000명 이상 · 자원 사용률 70% 이하

SIR(인터페이스) 6건

웹접근성 품질마크 인증 · 웹표준·크로스브라우징 5종 · SSO·조직도·Any-ID·본인인증 연계

DAR(데이터) 10건

데이터 표준 수립 · 이관 데이터 정합성 검증 · 범정부-경기도 표준 준수·데이터통합플랫폼 연계

TER(테스트) 2건

단위·통합·성능·연계 테스트 · 시험운영(보완 추가비용 사업자 부담)

SER(보안) 6건

국정원 8대·OWASP10 취약점 점검 · 구간암호화·SSL(비용 사업자부담) · 원격지개발 보안대책 · 보안특약·보안위약금 준수

QUR(품질) 5건

품질보증조직·검증 · 결함발생률 5% 이상시 오픈 연기 · 환경설정·재배치 비용 사업자 부담

COR(제약) 6건

인력 1인 상주 · 데이터 수집·연계·구축 비용 사업자 부담 · 도메인 사용료 부담 · 준공 후 운영 지원(유지관리 착수까지)

PMR(관리) 6건

작업장소·장비·SW 사업자 부담 · 성과지표·SLA · SW사업정보(SPIR)·기능점수 측정 전문가 포함

PSR(지원) 3건

교육·기술이전 무상 · 하자보수 12개월(연계 변경분 포함) · 안정화 최소 30일

추진전략 제안 8개 · 제안서에 반영할 전략을 선택하세요

보안관리 10점 정조준 + 위약금 리스크를 '통제 가능'으로 역프레이밍

정성평가에서 단일 최대 배점 중 하나인 '보안관리 방안(10점)'을 국정원 8대·OWASP 10, 누출금지 대상정보(별표3) 관리대장, 계정 그룹·차등권한, 완전삭제 SW 목록까지 별표 조항 하나하나에 1:1 매핑한 체크리스트로 제시한다. 특히 최대 위험인 '원격작업 사용(별표1 중대, 3~5% 위약금)'을 발주기관 지정장소 온사이트·업무망분리 개발로 원천 회피함을 선언해, 발주기관의 최대 공포인 클라우드 전환기 보안사고 우려를 '이 업체는 위규가 발생할 구조 자체가 없다'로 전환한다.

근거 — 정성 보안관리 배점 10점, 보안위약금 정률 최대 5%·상쇄불가(별표2), 별표1 원격작업 중대위규, SER-005/006 원격지개발 보안대책 요구

Ⅲ.3 기밀 보안 / Ⅱ.4 기술지원 역량(보안관리 강화방안)

2사이트 통합 클라우드 전환의 '무중단·정합성 이관 방법론'을 최대 차별화 포인트로

본 사업 최대 난제인 대표홈페이지+경기복지플랫폼 통합 이관을 GAP분석→매핑정의서→단계별 정합성 검증→롤백까지 단계화하고, 전환 중 실운영 변경분을 반영하는 형상관리(병행운영) 체계를 도식화한다. 유사실적 범위가 '클라우드 전환 구축 및 운영'으로 한정된 만큼, 홈페이지 구축이 아니라 '전환·데이터 이관 전문성'을 전면에 세워 평가위원 채점 논리와 일치시킨다.

근거 — SFR-010~013·DAR-007 이관 정합성 검증, SFR-010 실운영 변경 형상관리, 유사실적범위='클라우드 전환 구축 및 운영'(6점), 정성 전환/구축 운영체계 적절성 10점

Ⅱ.3 전환/구축 방안 / Ⅱ.1 성공적 추진전략

클라우드 전환/운영 실적 보유사와 공동수급(공동이행)으로 실적 만점+조직안전성 동시 획득

유사실적을 최근 3년 클라우드 전환/운영 금액 합산 100% 이상으로 채워 정량 6점 만점을 확보하기 위해, 홈페이지 구축 강점사와 클라우드 전환/운영 실적사를 지분 5% 이상·5개사 이내로 컨소시엄 구성한다. 이 구성 자체가 정성 '수행조직 안전성(컨소시엄 업무분장)' 5점 근거가 되므로, 실적 취약을 조직 설계로 메우고 배점을 이중으로 회수한다.

근거 — 정량 유사실적 6점(100%이상 만점), 입찰참가자격 공동수급 공동이행 허용·구성원 5개사·지분 5%, 정성 수행조직 안전성 5점

Ⅲ.4 수행조직 및 업무분장 / Ⅰ.2 주요 사업실적

발주기관이 미정한 'CSP 선정·보안특약'을 제안사가 선제 리드

RFP가 '선정된 CSP에 따라 운영방법 변동'으로 CSP를 확정하지 못한 점을 공략해, CSAP 인증·행정공공용 클라우드 비교표, 보안관제 연계, 민간클라우드 이용계약서(보안특약) 초안, 이용료 산정근거를 제안서에 선제 제시한다. 발주기관의 미결정 부담을 대신 해소해 '대상업무 이해도'와 '전환 수행방안 전문성'에서 정성 가점을 얻는다.

근거 — SFR-010 CSP선정 포함·'CSP에 따라 변동', SFR-012 민간클라우드 이용계약서(보안특약) 필수, 정성 대상업무 이해도 10점·기술지원 역량 10점

Ⅱ.1 성공적 추진전략 / Ⅱ.3 전환/구축 방안

짜깁기된 정성평가표(운영·연중무휴·비상대응·SLA 문구)에 맞춰 '전환 후 안정화·운영이관' 관점으로 서술

정성평가표와 특수조건이 평생학습 운영유지보수 사업에서 전재되어 '연중무휴 자원관리, 파업·태업·이직 비상대응, SLA 이행' 등 운영 문구가 그대로 채점 항목이 되어 있다. 구축사업이지만 안정화활동(최소 30일)·하자보수(12개월, 2시간 SLA)·운영이관 체계를 운영관점 문구로 1:1 대응시켜, 평가위원 채점표 표현과 제안서 소제목을 일치시킨다.

근거 — 정성평가표 '전환/구축 운영체계 적절성·연중무휴·휴일야간 비상대응·SLA'(합 20~30점), PSR-002 2시간 SLA·12개월, PSR-003 안정화 30일

Ⅲ.1 사업수행관리 / Ⅲ.2 품질보증(SLA)

상급기관 보고 라인을 의식한 '오픈 일정 무결성' 방어 전략

경기도 AI프런티어정책과 예산타당성 심사를 거친 사업이라 발주기관은 상급기관 대상 정시 오픈 압박이 크다. 웹접근성 품질인증이 사업완료 후 3개월 소요되는 역산 일정, 시험운영 결함률 5% 초과 시 오픈연기 규정, WBS 10% 지연=비상 규정을 반영한 리스크 버퍼형 일정을 제시해 '150일 내 무사고 오픈'의 확실성을 계량화해 어필한다.

근거 — 추진배경(경기도 예산타당성 심사 완료), SIR-001 완료 후 3개월내 인증마크, QUR-005 결함률 5%시 오픈연기, PMR-005 10%지연 비상

Ⅱ.1 성공적 추진전략(WBS·성과지표) / Ⅲ.2 품질보증

KRDS·디지털정부 UI/UX 100% 준수를 정량 체크리스트로 제시해 이해도 방어

SFR-003이 KRDS 리소스 적극 활용과 '공공 웹앱 UI/UX 혁신 실적 항목 100% 적용'을 명시 요구하므로, 모호한 '사용자 중심' 대신 KRDS 컴포넌트 적용 항목·혁신 실적 항목을 체크리스트와 레퍼런스 시안으로 계량화 제시한다. 제안서 표현 계량화를 요구하는 작성지침과 맞물려 '대상업무 이해도(10점)'의 부합성·객관성 점수를 방어한다.

근거 — SFR-003 KRDS·공공웹앱 UI/UX 혁신 실적 100% 적용, 작성지침 '계량화 표현 권고', 정성 대상업무 이해도 10점

Ⅰ.대상업무 이해도 / Ⅱ.사업수행방안(디자인)

상용SW·부대비용 원가 사전 확정으로 '예산 내 완결 확실성' 신뢰 구축

개인정보필터·검색엔진·문서뷰어·SSL 등 직접구매 상용SW와 인증·취약점점검 비용을 사전 견적으로 확정하고 제안서에 도입제품·라이선스 범위를 명시해, 3억 빠듯한 예산에서 추가비용·중단 없이 완결한다는 신뢰를 준다. 동시에 국산 오픈소스·번들 대안을 병기해 원가를 눌러 박한 마진을 방어한다.

근거 — ECR-02 상용SW 직접구매·SER-001 SSL 자부담, 예산적정성 분석(부대비용 5,000~8,000만원), 정성 기술지원 역량 적정성 10점

Ⅰ.시스템 장비구성 / Ⅱ.4 기술지원 역량 적정성

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